Tekijänoikeuslaki on luovan talouden selkäranka

Tekijänoikeuslaki herätti vilkkaan keskustelun kuluttajan oikeuksista ja mahdollisuuksista hyödyntää luovan työn tuloksia. Tekijänoikeuslaki noudattaa oikeusjärjestelmämme perusperiaatteita. Pääsääntönä on, että toisen omaisuutta ei saa ilman lupaa ottaa käyttöön eikä lukittuun tilaan saa murtautua. Jokainen laiton kopio tai piraattituote on luovan työn varastamista. Siksi esimerkiksi äänitteen laiton kopioiminen ja levittäminen sekä teknisten suojausten murtaminen on kiellettyä.

Suomen lähialueilla harjoitettava piraattitallenteiden valmistus ja myynti on ulottanut vaikutuksensa Suomen äänitemarkkinoihin. On laskettu, että vuosittain matkailijoiden mukana Suomeen kulkeutuu jopa 3 miljoonaa laitonta tallennetta, näistä valtaosa äänitteitä. Määrä on niin suuri, että se vaikuttaa erityisesti musiikkimarkkinoiden olosuhteisiin, musiikin tekijöiden ja musiikkiteollisuuden ja kotimaisen kaupan asemaan. Tämän vuoksi piraattitallenteiden yksityinen maahantuonti kielletään kokonaan.

Tekijänoikeus kannustaa luovuuteen ja sen hyödyntämiseen. Yksittäisten luovien tekijöiden ja esittävien taiteilijoiden työn taloudellinen arvo perustuu tekijänoikeuteen. Samalla tekijänoikeus muodostaa myös laajojen teollisuudenalojen taloudellisen pohjan.

Tekijänoikeus antaa teoksen tekijälle neuvotteluaseman teoksen käytön ja taloudellisen hyödyntämisen suhteen. Neuvottelujen ja sopimusten kautta tekijänoikeus muuttuu varallisuudeksi ja synnyttää koko yhteiskuntaa hyödyttäviä tulovirtoja.

Liioittelematta voidaan sanoa, että tekijänoikeus muodostaa luovuuden, kulttuurin ja tiedonvälityksen taloudellisen selkärangan. Tekijänoikeus on myös tietoyhteiskunnan kehityksen keskeisimpiä lainsäädäntöalueita.

Yksityinen kopiointi muuttuneessa teknisessä ympäristössä

Tekijänoikeuslainsäädännön uudistamisessa on pyritty tasapainoisiin ratkaisuihin, joissa otetaan huomioon paitsi oikeudenhaltijoiden myös kuluttajien ja muiden teosten käyttäjien tarpeet. Tekijän luvalla yleisön saataviin saatetuista teoksista saadaan jatkossakin tehdä kopioita yksityiseen käyttöön.

Laajan huomion ovat saaneet teknisiä suojakeinoja koskevat uudet säännökset. Kuluttajaintresseihin ja perusoikeuksiin vedoten lain eduskuntakäsittelyn viime metreillä vaadittiin, että tekniset suojaukset pitäisi saada murtaa tilanteessa kuin tilanteessa. Tällainen ratkaisu olisi kuitenkin selvästi direktiivin ja kansainvälisten sopimusten vastainen. Sähköpostikampanjan toteuttajat saivat ongelman näyttämään suuremmalta kuin se todellisuudessa ilmeisesti on. Teknisten suojausten käytön määrästä on esitetty erilaisia arvioita ja esillä on ollut monenlaisia prosenttilukuja. Voidaan arvioida, että levyistä ehdoton valtaosa on suojaamattomia ja käyttöön tulevat uudet kopiointisuojaukset mahdollistavat muutaman kopion tekemisen levystä. Kuluttajien on myös lupa odottaa levyjen kansiin selviä merkintöjä käytetyistä suojauksista. Ostaessaan levyn kuluttaja on tietoinen sen ominaisuuksista.

Teknisten suojausten ja toistolaitteistojen yhteensopimattomuus sekä kuluttajaintressien voimistuminen ovat saaneet aineistojen tuottajat ja niiden jakelijat etsimään teknisiä ratkaisuja, joilla esimerkiksi mahdollistetaan aineistojen rajattu kopioiminen erilaisille tallennusmedioille. Tämä on hyvä kehityssuunta.

Kopiointioikeus koskee kaikkea laillisesti saatavilla olevaa aineistoa. Sen sijaan laittomasti tarjolla olevia aineistoja ei yksityiseenkään käyttöön pitäisi kopioida. Jos aineistoa kopioi lähteestä, jonka tietää olevan laiton tai jonka laittomuudesta olisi pitänyt olla selvillä, laki mahdollistaa hyvityksen tuomitsemisen. Myös laittomasti valmistettu teoksen kappale voidaan oikeudessa määrätä menetettäväksi.

Monimutkaisesta direktiivistä ei saa helppotajuista lakia

Tekijänoikeuslakia on arvosteltu vaikeatajuiseksi ja monimutkaiseksi. Tämä arvostelu on aiheellista. Iso osa laista perustuu tekijänoikeusdirektiiviin, joka annettiin vuonna 2001 Euroopan yhteisön sisämarkkinoiden harmonisoimiseksi. Suomi on velvollinen saattamaan direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tämä velvollisuus Suomella on riippumatta siitä, ovatko direktiivin säännökset kaikilta osin järkeviä.

Komissio on tarkasti seurannut myös Suomen tekijänoikeuslain valmistelua. Direktiivin vastaiset säännökset johtavat vaatimuksiin lain muuttamisesta ja prosessiin EY-tuomioistuimessa. Pientä "kansalaistottelemattomuutta" olemme harrastaneet muiden pohjoismaiden tavoin. Vastoin direktiivin määräystä, meidän kansallinen lakimme antaa oikeuden murtaa sellaiset tekniset suojaukset, jotka estävät tuotteen kuuntelemisen tai katselemisen. Jos esimerkiksi cd-levyn tekniset suojaukset estävät levyn soittamisen, suojauksen saisi kiertää.

EU:n jäsenenä joudumme ottamaan kansalliseen lainsäädäntöömme sellaisiakin säännöksiä, joita olemme pitäneet järjen vastaisina ja joita olemme päättäväisesti vastustaneet. Tällainen on direktiivin säännös, jonka mukaan ETA-alueen ulkopuolella myytyjä tuotteita ei saa edelleen levittää ilman tekijän lupaa. Tavoitteena on ollut sisämarkkinoiden edistäminen. Jos Euroopan ulkopuolella myydään teoksia halvemmalla, nämä halvemmat hinnat eivät saisi sekoittaa Euroopan markkinoita.

Monissa tapauksissa nämä perustelut ontuvat ja direktiivin soveltaminen aiheuttaa ainakin pienissä jäsenvaltioissa ongelmia. Vain harvojen teoskappaleiden kohdalla syntyy hintakilpailuun perustuvia markkinoita. Suomen näkökulmasta katsoen tuskin koskaan. ETA-alueen ulkopuolella myytäviä miljoonia ja taas miljoonia kirjoja ei milloinkaan levitetä täällä yleisölle.

Ja jos sattuisi niin, että tällaisia teoskappaleita jo myydään jossakin muussa ETA-maassa, vaikuttaisiko muutaman kappaleen myynti Suomessa millään tavalla tuon toisen maan myynteihin? Hyvin suurella varmuudella vastaus olisi: ei vaikuta.

Suomi, Ruotsi, Tanska ja eräät muut jäsenvaltiot vastustivat näitä säännöksiä. Nyt säännösten kanssa pitää yrittää tulla toimeen.

Direktiivin mukaisesta lainsäädännöstä seuraa, että harvinaisten tai harvinaisilla kielillä kirjoitettujen kirjojen edelleen myynti Suomessa hankaloituu. Jos haluaa varmistua edelleen myynnin laillisuudesta, Euroopan talousalueen ulkopuolella yleisölle myydyt kirjat pitää hankkia niiden kustantajalta tai muulta oikeudenhaltijalta. Vähittäismyynnistä hankitun kirjan osalta pitää erikseen selvittää, saako kirjaa levittää Suomessa tai muualla ETA-alueella.

Onneksi jokainen voi edelleenkin tilata omaan käyttöönsä kirjoja esimerkiksi internetin välityksellä mistä päin maailmaa tahansa. Ja nämä kirjat voi huoletta myydä käytön jälkeen eteenpäin vaikkapa antikvariaateissa. Tästä on laissa oma säännöksensä.

Tekijänoikeuslaista tiedotetaan

Opetusministeriö tulee tiedottamaan lainmuutosten keskeisestä sisällöstä ja järjestämään laajempaakin koulutusta yhteistyössä eri sidosryhmien ja kuluttajaviraston kanssa. Myös ministeriön internet-sivuja parhaillaan uudistettaessa panostetaan tiedottamiseen ja informaation jakamiseen.

Tekijänoikeuslain uudistaminen jatkuu.